Par arrêté du 18 décembre 2007, le maire d’Andrézieux-Bouthéon a délivré à la commune un permis de construire en vue de l’édification d’un complexe d’animation sur un terrain situé sur les bords de la Loire. L'article R111-2 du code de l'urbanisme prévoit que le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature à porter atteinte à la salubrité ou à la sécurité publique du fait de sa situation, de ses caractéristiques, de son importance ou de son implantation à proximité d'autres installations.

Toutefois, si le projet est situé en partie en zone bleu clair et en zone blanche au plan de prévention des risques naturels prévisibles d’inondation, le plancher de la construction est placé au-dessus de la crue de référence. Aussi, seuls certains parkings et l’esplanade sont situés en zone rouge. En outre, les crues de la Loire étant largement prévisibles, les risques auxquels les usagers occasionnels du complexe d’animation sont susceptibles d’être exposés peuvent être anticipés.